为进一步完善PPP模式(公私合营模式),加强PPP项目落地,隧道股份全资子公司城建投资与国家发改委中国投资协会合作设立“中国PPP服务平台”。

6月18日,“中国PPP服务平台”揭牌。目前,此平台已经整合了国家发改委、财政部PPP项目库,登记立项的PPP项目数量接近1万个,总投资超过10万亿元级。

隧道股份(600820.SH)于1994年1月在上海证券交易所挂牌上市,是中国首家建筑行业上市公司。核心产业覆盖至超大型隧道、轨道交通、路桥、地下空间、建筑与房地产、能源、水务、重型工程装备与绿色建材等9大领域。

隧道股份是我国最早开始进入基础设施投资建设和PPP领域的公司之一,隧道股份总裁周文波表示,近年来先后参与PPP项目近150亿元,并成立相应的研发中心,在理论、实践等方面都积累了一定的经验。

隧道股份总裁周文波

截至 2015 年末,隧道股份总资产达到约 628.87 亿元,净资产约 166.49 亿元,新签订单合同总额约 344.35 亿元。年报显示,2015年隧道股份实现营业收入约268.03亿元,实现归属于上市公司股东的净利润约14.81亿元,归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润约为13.18亿元,2015年每股收益0.47元。

中国投资协会会长张汉亚表示,PPP中心将充分发挥中国投资协会的中介服务功能,结合隧道股份城建投资专业的PPP实操经验,促进政府和社会资本在公共服务领域模的合作,并在两至三年内成为政府和社会资本合作的高端服务平台。

自2013年9月国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,PPP模式迎来了前所未有的快速发展期。

财政部副部长、政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组组长史耀斌在日前召开的PPP工作推进会上表示,PPP是供给侧结构性改革的重要任务,既是增加公共服务有效供给的手段,也是促进经济发展的重要工具。将制定出台PPP项目财政管理办法,统筹做好第三批示范项目申报筛选工作,研究完善PPP各项操作指引。

史耀斌称,基金公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求,抓紧健全与投资相关的制度,为项目投资运作提供保障,集中精力加快项目投资进度,创新投资模式,确保圆满完成2016年投资目标。

不过,国内PPP项目的实际签约规模,并未与庞大的项目库完全匹配。目前的实际签约规模仅在2万亿元左右,近8成项目没有成功落地。原因主要是准入门槛高、回报机制待完善、PPP项目设计合理性待提高,以及政府与社会资本之间项目信息不对称等。

与之对应的是,今年1~5月,我国城镇固定资产投资同比增9.6%,而民间固定资产投资同比增长3.9%,创记录新低。

张汉亚说,通过PPP项目更好地动员民间资本加大投入力度,也是更好为经济发展服务。

国家发改委投资研究所一位负责人表示,当前PPP领域存在很多需要理论研究和实践探索的问题,比如PPP合同的规范性内容和条款问题、PPP项目融资问题、PPP项目的风险分担和风险控制等,都需要社会资本、政府部门、研究机构等开展深入的研究。

而“中国PPP服务平台”,将提供从项目设计,到立项、落地签约的全流程服务。此外还将开展有关PPP政策、理论、市场及案例研究,建立PPP项目库,为地方政府与社会资本提供项目咨询,开展线上线下的PPP项目撮合,最终推动社会资本对PPP项目参与率的提高,实现项目成功落地。

隧道股份城建投资总经理沈培良对第一财经记者表示,也希望借此提高PPP项目水平,营造更好的PPP投资氛围,进而对隧道股份的PPP项目推进形成助推。

2015年,为进一步提升隧道股份投资板块业务整体实力,更好地适应从传统BT、BOT投资到PPP投资的转变,隧道股份对内部投资板块进行整合,将公司下属5家BT、BOT项目公司通过股权增资的方式,对全资子公司上海基建进行增资,增资后上海基建注册资本增加至40.55亿元,业务承揽实力进一步增加。

目前,隧道股份在PPP项目上的投资也在不断增加。今年4月,隧道股份公告中标杭绍台高速公路(台州段) PPP 项目,总投资约人民币 86.3 亿元。该项目计划建设工期 4 年,运营期 30 年,在项目建设完成后,项目公司拥有 30 年特许收费经营权,并在合作项目合同规定的特许经营期满后,按照合作项目合同的约定将项目公司名下所有资产无偿 移交给台州市政府方。