改革开放后,当东莞、深圳等地在香港的带动下迅速崛起的同时,曾经有着较好的经济基础的江门虽然也位于珠三角,但由于区位交通等因素制约,经济发展相对缓慢,成为珠三角较为落后的地区。
不过,三十年河东、三十年河西。现如今,随着港珠澳大桥等重大交通项目的启动,随着产业园区等重大平台的推进,江门在交通、工业、民生及生态环境等方面均发生了翻天覆地的变化,可以说江门已经形成了“厚积薄发,蓄势待发”态势,这也正是江门发展的关键机遇期。
江门目前具备了哪些优势?未来几年发展的空间在哪里?迫切需要改善哪些地方?带着这一系列的问题,《第一财经日报》日前专访了江门市委书记刘海,畅谈江门未来的发展机遇与空间。
风水轮流转
第一财经日报:江门的经济总量在整个广东省没有达到最前列,还有很大的空间,你自己也在顺德、南海等地工作过,你觉得江门的优势在哪?需要迫切改善的地方在哪?如何去寻找一个突破点,思路应该是怎样的?
刘海:广东省21个地级市,9个才算是珠三角,其他都不算,我们是9个当中的一个。江门整个经济总量一直徘徊在广东省的第八名,实际上也差不多是珠三角的最末位,因此处于一个比较尴尬的位置。客观原因是区位,其次是观念。
改革开放三十几年,佛山、中山、珠海先行一步,开发强度超过40%,可用土地少,用地成本也远远高于江门。而现在江门9504平方公里,开发强度还不到11%,所以未来整个珠三角的发展空间会往江门倾斜。
十年河东,十年河西,风水轮流转,也转到江门了。十年河东是他们在发展,十年河西是我们在发展。这是个天然区位的调整,我们面临一个大的机遇。
现在江门经东莞至深圳皇岗口岸是310公里,未来走港珠澳大桥到香港是203公里,缩短了100公里,整个粤西通往东西岸最便捷的通道就是这条沿海高速。现在这条高速公路车流量不多,还在亏本,但港珠澳大桥通了以后一定是一个黄金通道。而且这里基本上没有开发,具备非常好的自然环境和条件,足以支撑黄金通道的发展。
从总体来说,江门目前划出了3200多平方公里,成立大广海湾综合发展经济区,广东省为该区定位为9年大跨越的新的增长区;珠三角辐射大粤西的枢纽型节点;第三方面是西岸粤港澳合作重大平台,当然也希望自贸区能在这里建,接下来我们会有一些跟港澳合作的重大举措。第四,就是海洋经济,主要在两个方面,一个是海洋生态经济,二是海洋装备。除了海南岛以外,最靠近南海的就是江门。这块地方完全可以作为未来发展的突破点。
至于这几年,我们主要还是要搭建大平台,抓大项目。到上海招商就是抓大项目,华东地区有很多公司正在国际化、全国化布局。长三角有能力全国布点的企业已经逐步形成。时间、条件都适合了,比如康师傅在长三角就做得很好,最大的基地在杭州。希望这些优质企业到我们这里布点。
核心还是打通交通。江顺(江门到顺德)大桥的修建解决了沿海跟广佛经济圈的联系。江门未来将有三个极来支撑发展,也就是打通粤西的黄金通道、广佛经济圈的自然流动和香港的作用。
发展经济最终是为了老百姓
日报:目前江门高速公路、大桥等项目形成效应要2015、2016年以后,这是个比较长远的工程,为后人着想,而现在其实江门面临的问题主要是扩大体量,珠三角其实也在进行转型升级,这两者之间的关系怎么看待?
刘海:两者无矛盾,经济是梯度转移的,不以人的意志为转移的。比如,美的就很难把顺德的工厂搬到云浮,因为这些大企业的配套企业有上千家,它千里迢迢把总部放到云浮去,产业链条不就断了吗?而我在这边搞一座桥,从它的工厂到这边20分钟就到了,所以它为什么不来呢?江门的很多民营企业就是为顺德企业的产业链做配套的,所以经济上的梯度转移是自然的,不是人为的。我们当初把江顺大桥的概念拿出来后,顺德企业都纷纷落地到这里,而不需要等到桥开通后。海信就是从顺德搬过来的,来一年就投产了。
第二是建大平台,就是国家级的工业园区。我们吸收了发达地区的经验,吸取它们的教训,从环保和可持续发展的角度,必须要做工业园区,充分利用土地,解决环保问题。在广东能有江门这么好环境的真的不多。现在整个区位改变,机会就来了。
日报:我们了解到,李嘉诚在这里也投资了游艇项目。现在李嘉诚在内地不断撤资,这个项目还不断投入,那么未来有没有不断接洽,吸引香港大佬来投资的一些具体措施?
刘海:这个项目是不是李嘉诚本人的决策就不得而知了,他的帝国太庞大了,前几年买了3000多亩地,用来搞游艇。前几年一直在投资,这两年力度比较大。
相比上海等地,江门是小城市,小城办大事。接下来将要在一些地方,搞一些通用飞机项目,让一些高端客人过来。核心问题是港珠澳大桥通了以后将彻底改变这里的区位。这对江门来说最实惠。因为现在形成了三个点:广佛经济圈的辐射、大西南的支撑和香港的开发。
日报:你也在顺德和南海工作过,作为后发地区,江门现在发展的路径和他们有明显差异,有哪些借鉴和可以避免的?
刘海:这个问题很简单又很复杂。因为顺德和南海的发展路径不一样。南海改革开放之初,个体经济十分突出。顺德主要抓集体经济,今天的美的、格兰仕都是由集体转制过来的。至于江门,在发展的过程中应该要思考,第一,在学习先进地区的先进经验的同时,一定要吸取发展过程中的教训,比如环境保护问题。
第二,我们为什么抓大项目大平台,因为大项目的拉动作用很大。我一个摩托车大企业就拉动一大批中小企业。过去我们江门的大企业相对很少,能上一百亿的没几家。现在要抓大企业,大企业就拉动整个产业链出来。
发展的最关键一点就是要总结别人的经验,吸取别人的教训,用可持续的办法对待今后的发展。我们种树,就是为了环境。到江门来工作,我的想法就是除了发展经济之外,核心的问题就是保护好这块地。环保放在第一位,因为发展经济最终也是为了老百姓。
在实践中转变观念
日报:你来江门之后,也强调思想观念的创新,接下来江门还会有哪些加快改革创新的举措?
刘海:哪里的干部都需要解放思想。这几年江门的干部在实践中摸索、前进,改变观念。有些东西,必须在实践过程中领会、改变。举个很简单的例子,比如BT(建设-转让),在没做之前,什么是BT?谁也不知道。实际上这是全世界都很成熟的一种运作模式,我记得我们第一次常委会提出BT建设大桥的时候,就否决了。但现在BT观念已经深入人心,他们已经感觉到很好,而且实践中已经取得了成效。在干的过程中,观念转变了,这是这几年我最高兴的。
日报:江门这些年建这么多大项目,在财政支出上有没有压力?
刘海:这实际上也是观念改变的问题,过去我们一直都是依靠单纯的财政来支撑我们的城市和经济建设的发展。江门的财政一直都是吃饭财政。建设怎么搞?过去的观念一直没有改变。我们比别人落后,从主观上来说,也是这个原因。
这一两年城市建设尽可能地减少政府的债务,通过国有资产的合理整合、营运,来逐步解决城市的发展问题,这也是我们观念改变的问题。例如,江门有段路是省里的重点工程,国家交通部就这个项目已经给了十个亿,立项到现在八年了,始终开不了工,原因何在?政府的业主资本金,要求50%,也就是要25亿,没有这个资本金,银行不给贷款,开不了工。你说我们这个吃饭财政,怎么拿25个亿,所以一拖就八年。
今年,项目就顺利启动了。因为我们原来政府的资源,很多国有资产都分散在各个部门,现在重新整合一起。有一些经营性项目,把这些资产都装进去,用平台公司找银行借钱,那么25亿就筹集到了,就可以开工了。