银保监会全称"中国银行保险监督管理委员会"，是我国金融体系的重要监管机构，主要负责对全国银行业和保险业实施统一监督管理，维护金融市场的稳定运行。作为国务院直属事业单位，银保监会通过制定行业规则、审批金融机构业务、防范金融风险等一系列职能，切实保护金融消费者权益，促进银行业和保险业健康发展。

一、银保监会的前世今生

2018年4月，根据国务院机构改革方案，原中国银行业监督管理委员会（银监会）和中国保险监督管理委员会（保监会）正式合并，组建中国银行保险监督管理委员会。这一改革旨在解决原有监管体系存在的监管空白和监管套利问题，实现对金融业务的穿透式监管。

1. 机构沿革

• 1998年：保监会成立，专司保险业监管
• 2003年：银监会成立，专司银行业监管
• 2018年：银保监会成立，实现银行保险统一监管

2. 监管范围

截至2022年末，银保监会监管的金融机构包括：
• 银行业金融机构4604家
• 保险机构240家
• 资产管理公司等非银行金融机构

二、银保监会的核心职能解析

1. 市场准入管理

银保监会负责审批各类金融机构的设立、变更和终止，包括：
• 商业银行及其分支机构的设立
• 保险公司及其分支机构的设立
• 金融资产管理公司等非银行金融机构的设立

2. 业务监管

• 制定银行业和保险业审慎监管规则
• 监督金融机构的公司治理和风险管理
• 规范金融产品创新和业务开展

3. 风险防控

• 建立风险监测预警体系
• 处置问题金融机构
• 防范化解系统性金融风险

4. 消费者权益保护

• 受理金融消费者投诉
• 查处侵害消费者权益行为
• 开展金融知识普及教育

三、银保监会的监管成效

1. 银行业监管成果

2022年数据显示：
• 商业银行不良贷款率1.63%，保持在较低水平
• 资本充足率14.8%，高于国际监管要求
• 普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增长23.6%

2. 保险业监管成果

• 2022年原保险保费收入4.7万亿元
• 保险业总资产26.3万亿元
• 农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障

四、常见问题解答

1. 银保监会和人民银行有什么区别？

人民银行是中央银行，负责货币政策制定和宏观审慎管理；银保监会是行业监管机构，负责微观审慎监管和行为监管。

2. 如何向银保监会投诉？

可通过以下渠道：
• 拨打12378银行保险消费者投诉热线
• 登录银保监会官网提交投诉
• 向当地银保监局现场投诉

3. 银保监会的监管重点有哪些？

当前监管重点包括：
• 防范化解金融风险
• 服务实体经济
• 深化金融改革开放
• 保护金融消费者权益

五、银保监会的未来发展方向

随着金融科技发展和金融业改革开放深化，银保监会将重点推进以下工作：
1. 完善现代金融监管体系
2. 强化金融科技监管
3. 推动绿色金融发展
4. 扩大金融业高水平开放
5. 提升监管数字化水平

作为中国金融体系的"守门人"，银保监会通过持续强化监管、防范风险、深化改革，为经济高质量发展提供有力支撑。了解银保监会的职能和作用，有助于公众更好地理解金融监管体系，增强金融风险防范意识，维护自身合法权益。