中国油气管网运营机制市场化改革迈出关键一步。

9月30日,国家管网集团举行油气管网资产交割暨运营交接签字仪式。国家管网集团将全面接管原分属于三大石油公司的相关油气管道基础设施资产(业务)及人员,正式并网运营。

国家管网集团董事长张伟表示,国家管网集团从10月1日正式投入生产运营,将对全国主要油气管道基础设施进行统一调配、统一运营、统一管理,必将进一步推动“X+1+X”油气市场化运营机制的形成,为保障国家能源安全和提高能源利用效率作出新的贡献。

此前,资产交易相关议案已经中国石油、中国石化董事会审议和股东大会表决通过。国家管网集团以股权与现金相结合的方式收购三大石油公司及其下属油气管网相关资产。同时,国家管网集团与中国诚通、中国国新、社保基金会、中保投基金、中投国际、丝路基金共6家投资机构签署现金增资协议,上述投资者以现金增资方式认购国家管网集团股权。

国家管网集团表示,国有投资机构以市场化方式入股国家管网集团,有利于完善国有资本布局调整,充分发挥国有资本运营平台功能,推进混合所有制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

国务院发展研究中心资源与环境研究所研究员郭焦峰此前接受第一财经记者采访时表示,从投资的角度说,将有更多的资本进入到油气基础设施领域建设,从运营的角度来说,会更加高效,从互联互通的角度来说,会逐渐形成全国一盘棋的格局,使资源调配在此基础之上实现更高效的配置。

国家管网集团于去年12月9日成立。根据《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,国有大型油气企业的相关管网资产以及在省级管网公司中所持股权要全部纳入其中。

国家管网集团的成立是为了将管道输送这一中间环节与上游资源、下游销售分开运营,并向第三方市场主体公平开放,更好地体现能源商品属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

今年4月1日,国家管网集团与中海油在京签署油气基础设施项目管理权移交协议。7月23日晚间,中国石油、中国石化双双发布公告表示,拟将所持有的油气管道等相关资产出售给国家管网集团,以获得国家管网集团股权及相应的现金对价。这些资产合计超过3913亿元人民币,交割日为2020年9月30日。

国家管网集团与广东省政府9月24日在北京签署了《关于广东省天然气管网体制改革战略合作协议》。这是首个以市场化方式融入国家管网集团的省级天然气管网,标志着国家管网集团组建迈入新阶段,国家油气体制和油气管网运营机制改革进一步落地。

根据协议约定,广东省政府将和国家管网集团共同推进“省网”与“国网”融合,通过股权整合成立国家管网集团广东省管网有限公司,作为广东省天然气主干管网的唯一建设运营主体,实现全省天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营、统一维护;全面加快省内天然气管道建设,实现广东天然气主干管道“县县通”,并向所有市场主体提供公平开放服务。

厦门大学能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示,管网建设会加快,对管道设备制造商来说是个好消息,油气上下游也会有更多的社会资本进入。但改革的效应将在长期显现,同时对监管提出了更大的挑战。