如首尔入冬后进入零下的气温一般,2019年的韩国,无论是从民生经济,还是从外交形势方面,都面临了巨大的挑战,而进入任期后半段的韩国总统文在寅,则选择继续拥抱变化,突破目前的困局。
14日,文在寅在首尔青瓦台举行2020年新年记者会。这也是文在寅就任以来,第三次直接与记者面对面。在介绍2020年施政方向的同时,就经济、民生、外交等热门话题发表自己的见解。
其中,有关于经济民生、半岛和平及地区合作的话题占据了记者会的主要议题,第一财经记者粗略统计,三类提问约占据全体记者会提问数量的近六成;此外,有关检察院等权力机构改革也成为现场热议的话题之一。
变与不变
根据青瓦台方面提供的数据,当天的记者会共有200余名媒体记者参与,其中有近50名记者来自海外媒体,人数超过了历年的新年记者会,而为了便于总统和记者之间的交流,当天记者会的座位则继续沿用往年的规则,参照圆桌会议(Round Table)的形式进行。
曾出入青瓦台近10年的韩媒资深记者李秀万(音译)告诉第一财经记者,对于许多韩国记者而言,文在寅相较于前任总统的记者会进行方式有许多不同,以至于有部分韩国记者直呼“不习惯”:不设现场主持人,而是由文在寅本人亲自点名,并接受记者提问,由此现场也出现许多记者举起水瓶、笔记本、手机,甚至是纸牌,以吸引文在寅的注意,而这相比于前任总统新年记者会指定提问的方式,更有利于将记者会的范围扩大至外交、安保、民生等每一个领域。
当谈到本次记者会的最大特征,青瓦台一官员现场向第一财经记者脱口而出:“一切都在变”。
第一财经记者在现场发现,最大的变化是在于,文在寅首次尝试将新年致辞与新年记者会进行分离。对此,文在寅在现场解释称,希望更多的记者在关注记者会的同时,也能够同时关注到新年贺词的信息。韩国高丽大学政经学院李国宪教授向第一财经记者分析称,通过新年致辞后立刻举行新年的第一次内阁国务会议,以此向韩国民众树立文在寅政府“言之必行”、“刻不容缓”的形象,这也说明文在寅本人也意识到,目前摆在他和他的政府面前的挑战巨大,且民众急需改变。
内政:加速全方位改革
2019年12月底,由韩国高校教授及学者发行的《教授新闻》针对韩国的968名普通民众也进行了相同问题的问卷调查,结果显示获得第一名的是“辗转反侧”,其次是“劳而无功”、“多事多忙”、“枯木死灰”及“粉身碎骨”,这也是该调查自2010年启动以来,首次出现前五名的词汇全部都是负面含义的情况。
在记者会前几日公布的新年贺词中,文在寅曾表示,在过去的一年,无论是对于韩国的政府、企业,还是每一个个人,都是艰巨且充满挑战的一年,但在共同的努力下,韩国正在通过刻苦的改革与变化,开启了一条未曾走过的路,由此成功应对了一系列的挑战。
针对韩国的民生状态,文在寅在新年贺词中评价称,过去一年韩国在改善就业情况及质量方面取得巨大成果,尤其是在青年的就业率、工作的质量及工作时间方面取得一定的成就。此外,在贸易保护主义猖獗、不稳定性加深的情况下,作为外向型经济体的韩国,仍继续保持连续11年的贸易盈余,并通过新北方政策及新南方政策,逐步扩大韩国经济的活动范围。
不过,文在寅也表示,在未来的2020年,乃至任期的后半段,将继续致力于秉承“创新包容国家”的理念的同时,着力解决贫富两极分化、经济不平等加剧,并加固编织社会安全网、培养创新人才,以让更多的韩国民众能够感受到发展所带来的成果。
根据韩国产业通商资源部于1日发布的数据,韩国2019年的总出口额为5424亿美元,同比下降幅度10%。其中在韩国出口品排名中名列前茅的半导体、石油化学及化工产品的出口额,下浮均超过10%;此外在消费品、电子制品等方面的下降幅度也高于年度跌幅。
韩国官方智库对外经济政策研究院(KIEP)认为,芯片市场的下滑、国际油价的下滑及贸易摩擦、韩日贸易争端等外部因素,合计拉低韩国出口额共计569亿美元(约合3960亿元人民币),占据当年下滑幅度的91%。
在产业方面,文在寅强调,2020年韩国政府将主要推进创新、包容及公正的社会,并通过坚定不移破除不必要的限制,鼓励第四次产业革命及新兴产业在韩国的发展,并培养出除芯片等传统优势产业以外,包括5G产业链、动力电池及氢燃料社会等更多“优势产业”。
值得注意的是,当现场有记者向文在寅提起韩国的“总统魔咒”,并问及文在寅的退任后计划时,文在寅略有自信的表示,他不会走前几任总统的“老路”,并希望在任期结束后能够“彻底被遗忘”,做一个普通的群众。
力促半岛和平
针对目前的半岛局势,文在寅在回答记者提问时,坦承朝美对话虽没有完全断绝,但陷入没有进展的僵持状态,这对于朝韩关系也造成一定的影响,而在朝美对话陷入僵局的情况下,韩朝需要寻找各种现实性方案,尽可能推动韩朝关系发展。这对朝美对话有利,也可促进韩朝美形成良性循环。
此外,文在寅还敦促朝方能够回到谈判桌前,共同为半岛及地区的和平稳定寻找一条可持续性的出路。
值得注意的是,在回答中国媒体记者的提问时,文在寅则特意强调,中国在解决半岛问题、促进地区稳定合作方面起到了重大且重要的作用,为此向中国表示感谢的同时,期待在新的一年,中韩两国合作机制不断加固,通过在多层次的交流与合作,共同为地区的和平稳定作出贡献。
2019年年中,来自韩国及日本两国间的经贸摩擦,两国间“剑拔弩张”的态势,也似乎为中日韩经济合作的进一步展开蒙上阴影。
文在寅在当天记者会上也表示,一方面韩国政府将积极配合东京奥运会的成功主办,希望将奥运会打造成为改善韩日关系的桥梁的同时,以此为契机,推动朝韩双方的体育及文化交流,并正在为此进行着公开及不公开的诸多努力。
另一方面,文在寅也指出,东亚地区各国作为近邻,韩国也希望日本能够积极参与到谈判及协商中,积极提出可建设性及持续性的意见,以建起一套面向未来的良好的韩日关系,但文在寅同时也敦促日本,应当尽快解除对于韩国的不当贸易制裁措施,这也是两国恢复互信的重要基础。
值得注意的是,就在文在寅举办记者会前,刚刚宣布任命了前国会议长丁世均作为新任总理,此外多名青瓦台秘书参谋也因为参选议员,将退出青瓦台。李国宪认为,韩国经济正在面临结构上的缺陷,尤其是就业和制造业产生的危机,给韩国经济的前景增添了不确定性。“虽然文在寅不会改变提高家庭收入等经济政策的基调,但在具体措施及内容上将会有比较大的调整。尤其是刚刚大幅度更换了总统身边的参谋人员和秘书,也许就是文在寅强烈希望改变现状的最佳体现。”李国宪表示。
韩国贸易协会上海代表处首席代表沈准硕引用中日韩首脑会议期间所提及的“桂花树与春雨”,向第一财经记者表示,目前全球经济的难题在增多,但包括人工智能、5G、智能汽车等在内,共同话题也在增多,也就意味着需要有更多人和更多国家的智慧进行结合,另一方面贸易保护主义正在猖獗,这对于贸易立国的韩国来讲无疑会影响韩国经济的“血脉畅通”,因此越是经济大环境面临下行压力,越需要种下更多的“桂花树”,也期待“春雨”来浇灌。