西北的宁夏拥有丰富的煤炭资源,截至2012年末,宁夏累计探明煤炭储量461亿吨,潜在资源量1305亿吨。
宁夏与陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯构成西部赫赫有名的“能源金三角”,宁夏将来有望成为中国重要的能源化工基地。虽然没有榆林、鄂尔多斯受到的关注多,但宁夏的设想正在变成事实。
《第一财经日报》日前专访了宁夏回族自治区发改委主任张八五,张八五认为宁夏具有独特的优势,将在国家能源格局中占据重要地位,并争取成为能源金三角中能源工业效益最好的一角。
追求成为效益一角
第一财经日报:宁夏是能源金三角重要一角,宁东煤炭的储量和开采情况如何?
张八五:煤炭是宁夏的主要资源。截至2012年末,宁夏累计探明煤炭储量461.82亿吨,潜在资源量1305.15亿吨。其中宁东煤田探明资源储量约275亿吨,占宁夏煤炭探明总储量的87%。
2012年宁夏原煤产量8598万吨,位列全国第13位。煤炭产量集中在宁东,该区域煤炭产量6020万吨,占全区70%。宁东的煤炭储量和开采量都占据宁夏的大部分,宁东是位于银川东南的区域,宁东能源化工基地规划面积3484平方公里,包括灵武市、盐池县、同心县、红寺堡开发区等4个县市(区)。
日报:与金三角中其他两角陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯相比,宁东不如前两者发展迅速, 显得相对沉寂,为什么?你怎么看待金三角中宁东的角色?
张八五:宁东的煤炭储量不如榆林和鄂尔多斯,资源禀赋也各具特色。宁夏煤炭开发较晚,产量规模也赶不上两地。
去年榆林煤炭产量为3.19亿吨,鄂尔多斯达到6.3亿吨,远远高于宁东。论规模宁夏煤炭储量和产量规模确实比不上前两者。
在生产规模之外,榆林和鄂尔多斯离煤炭消费市场也更近,比宁夏近几百公里,宁夏必须结合煤炭特点寻找自身发展之路。
但宁夏煤炭资源集中、煤炭品质好、储存地质条件好,具有独特优势。宁东都是低灰、高热的无烟煤、炼焦煤和不粘煤。除了适合做燃料,还是最好的煤基原料,适合发展各种煤化工产业,所以宁夏选择在当地完成煤炭转化,而不是出售煤炭资源。
日报:宁夏具有自己的优势,但榆林和鄂尔多斯也在发展煤化工,宁夏是否会刻意和榆林、鄂尔多斯比?煤化工发展中如何处理水资源问题?
张八五:宁夏煤炭产业规模不如榆林、鄂尔多斯,从来没有想过在规模上与它们比较。宁夏因为煤炭开发较晚,具有后发优势,一开始就制定了高水平的发展规划,资源管理可以说是全国最好的。宁夏不存在小煤窑,低于国家规定产能的煤矿从来没有批过。
目前宁夏已规划了“三基地一示范区”,分别是大型煤炭基地、重点煤化工基地、西电东送火电机电一级国家循环产业示范区。我们也认为煤炭开采量要保持适度规模,与经济增长相适应即可,不会一味追求产量。
宁东建设煤化工基地获得国家支持,已经获批建设煤制油项目、世界规模最大的煤制烯烃项目。国际知名的化工企业都有兴趣进入宁东,化工产业将在这里聚集。
我们没条件跟别人争,也没想过跟其他地方竞争规模上的老大,我们要争效益上的老大,适度开采资源,将更多资源留给子孙后代。
至于水资源,煤化工耗水量确实很大,北方也普遍缺水。具体到宁夏,总体也是缺水。宁夏的缺水呈现出区域性缺水和结构性缺水的特征。煤炭资源丰富的黄河两岸并不缺水,宁夏农业用水多,工业用水缺指标。宁夏通过水权转化制度解决结构性缺水的问题。
国家给宁夏分配的黄河取水量为一年40亿立方米,以往没有全部使用。宁夏远期规划的煤化工项目,需水量大约为7亿~8亿立方米,在40亿立方米的范围内可以解决,农业节水潜力也在10亿立方米左右。
全方位新能源示范
日报:宁夏在新能源发展中也不甘落后,目前新能源发展总体情况如何?有什么经验?
张八五:宁夏地方小,总人口600多万,新能源发展领先全国。截至2012年底,电力总装机为2022.5万千瓦。其中风电并网装机规模264.6万千瓦,位居全国第八;太阳能光伏并网发电53万千瓦,位居全国第二。
宁夏发展新能源有独特的优势,宁夏电网一向是西北电网中利润最好的。宁夏煤炭资源丰富,火电占比高,电力负荷集中,对新能源电力的吸纳能力较强,调度和调峰都没有难度,没有其他地区面临的弃风、弃光难题。
作为国家规划的西电东送基地,宁夏也在规划电力外送的通道,将电力输往浙江、江苏等地。
日报:作为国家批复的第一个全国新能源综合示范区,宁夏目前是否有具体措施?
张八五:国家已经批复宁夏为第一个全国新能源综合示范区,宁夏和国家能源局正在制定实施方案,估计今年将会发布。
示范区实施方案通过后,将重点建设一批示范项目,进一步促进新能源与电网协调运行,促进新能源技术水平和综合效益的提升,促进新能源政策创新和体制机制创新,打造全国新能源发展的示范平台。
具体而言,宁夏示范区将试点新能源发展规模、结构等。还包括新能源电价合理形成机制、接入电网的技术和配比以及管理监管体制建设。示范区首要摸索新能源发展的方式和路径,探索好的体制机制,而不是简单的优惠政策。