建设银行是按客户分级，具体如下：

建行Ⅰ类户（有实体介质）是全功能账户，可以用于大额存款、取款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等大额支付业务，使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账，以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过类户办理。

建行Ⅱ类户（有实体介质及无实体介质两种类型）交易金额有所限制，可以办理限额存款、限额消费缴费、限额向非绑定账户转出资金业务、购买投资理财产品（指购买银行自营或代理销售的投资理财等金融产品）等小额支付业务。经银行柜面、自助设备加以银行工作人员现场面对面确认身份的，Ⅱ类户还可以办理存取现金、非绑定账户资金转入业务，可以配发银行卡实体卡片。