当地时间8月30日上午位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的中国大使馆馆区遭到汽车炸弹袭击,造成三名使馆人员受伤。中国外交部回应称,中方已要求吉方迅速彻查事件真相,严惩凶手。
吉尔吉斯斯坦这个对很多中国人来说有些陌生的中亚国家突然进入中国公众的视野。
政治局势不稳
吉尔吉斯斯坦位于中亚地区,是上海合作组织的成员国之一,至今仍时有面临民族冲突、叛乱以及经济问题等发展风险。
自独立以来,这个国家经历了反复的、命运多舛的年月。现任总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫的任期只有一届,他正寻求2017年任满后继续留任的途径。在某种程度上,吉尔吉斯斯坦的政治局势与乌克兰类似,均未能达到西方的期待。
同时,民族分裂问题也增加了其他大国干涉其中的担忧。2010年6月11日,吉尔吉斯斯坦南部奥什州首府奥什市因发生骚乱进入紧急状态,骚乱造成超过百人死亡,数千人受伤。吉尔吉斯官方对事件的陈述是,暴乱者主要为乌兹别克少数民族人口,特别是“乌兹别克民族分裂分子”。但国际组织和吉尔吉斯非政府组织却认为奥什暴乱很大程度上是自发的,同时当地政府也放任在乌兹别克社区发生的有组织性袭击,这使得国内局势以及乌吉两国关系无比紧张。
虽然吉尔吉斯斯坦自2010年以来没有大的暴力事件发生。但是因为奥什事件,乌兹别克人被指控谋杀罪的概率是吉尔吉斯人的30倍。也因为吉尔吉斯国内对于乌兹别克人口的偏见,不少人已经退出了政治生活。乌兹别克族构成了这个国家约14%的人口,但自2010年以来,在120个议会席位中只有三位是乌兹别克人。相比之下,俄罗斯族人占吉尔吉斯人口的8%,在议会却有四个席位。
恐怖袭击加剧趋势
吉尔吉斯斯坦在过去10年共发生过10起恐怖袭击事件,其中5起发生在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克。恐怖袭击共造成3人死亡,8人受伤,其中没有过针对中国公民的恐怖袭击事件。
相比中亚其他国家,恐怖主义的威胁在吉尔吉斯斯坦显得更加严重和现实。该国多年来一直用对暴力极端主义的恐惧来对待威胁到其统治的社会群体。且这种趋势还在增加。有证据表明,在那些被边缘化的群体中激进行为很有可能升级。同时,对这些群体更严厉的管控方式,可能会增加对极端活动的催生力。
吉尔吉斯斯坦拥有600万人口,其中大部分是穆斯林,由于极端组织“伊斯兰国”(IS)在中亚积极招募成员,因此该国经常拘留涉嫌与IS有联系的激进分子。土耳其官方在6月表示,3名参与了对伊斯坦布尔主要机场进行致命袭击的疑似IS自杀式袭击者中,有一名是吉尔吉斯人。
这次发生对中国大使馆的恐怖袭击事件后,吉尔吉斯斯坦总统命令政府相关部门加强在首都及周边地区的反恐措施。
对外贸易减少
2015年,吉尔吉斯斯坦GDP增长了3.5%,相比2014年下滑3.6%。作为吉尔吉斯重要的经济来源,金矿产值下滑8.5%,该国金矿产值比重占工业生产的25%,占出口额的48%。
2015年,吉经济增长主要依靠的是农业、建筑业、服务行业等发展的拉动,工业对GDP的贡献表现欠佳,若不计金矿,吉尔吉斯斯坦2015年的GDP增长4.5%。
据经济学人智库(EIU)称,吉尔吉斯斯坦出口竞争力因为今年索姆迅猛的贬值而有所提升,也导致了国内对于国产商品需求的重新调整。EIU认为,货币贬值和较弱的汇款流动性削弱了2015年的贸易逆差,黄金出口也抵消了疲软的外部环境的影响。2015年,吉出口额为13.044亿美元,同比下降10.7%,主要原因是吉对独联体国家出口缩减了23.7%造成的。
据中国商务部引用吉海关统计,2016年1~6月,吉国家外贸总额为23.6亿美元,同比下降13.9%。其中吉出口额为5.103亿美元,同比下降28.4%;吉进口额为18.497亿美元,同比下降7.3%。吉外贸进、出口占比分别为78%和22%,外贸逆差为13.394亿美元。
中吉经济合作与博弈
虽然俄罗斯对吉尔吉斯斯坦经济的影响力衰退,一些西方公司也在当地面临着更具有挑战性的投资环境,但是中国的经济影响力却在继续增长。
中吉双边贸易额在过去的10年中翻了一番,中国现在是吉尔吉斯斯坦第五大出口国和第二大进口伙伴,仅次于俄罗斯。同欧洲经济组织成员之间的交易也许会因此受到损失,但是一些吉尔吉斯官员乐观地认为,这些损失将与和中国开展的新业务抵消。
中国在吉尔吉斯斯坦的大规模投资基本上遵循在中亚其他地区的模式,重点集中在改善基础设施和促进区域一体化。吉尔吉斯斯坦也渴望从“一带一路”倡议中获益,因为它认为自己是中国通往西方的重要纽带。
2013年,尽管吉尔吉斯斯坦没有大量的天然气储量,它也响应成为中亚-中国天然气管道D线的一部分。初步预计,吉尔吉斯斯坦每年将获得4000万美元的过境费。穿过吉尔吉斯斯坦的管道预计修建成本达20亿美元,这被视为中国天然气供气路线实现了多元化的一步,进一步降低了单一管线的运输风险。
然而,2016年初,乌兹别克斯坦政府因为“技术原因”搁置了线路D的进程,这对吉尔吉斯部分工程的未来也提出了考验。美国智库卡内基国际和平基金会资深研究员保罗(Paul Stronski)认为,对于吉尔吉斯斯坦方来说,它企望中国可以帮助其发动,或者起码是稳定其经济。