“到十三五末,中国将全面建成小康社会”
本届五中全会与历届略为不同的是,到十三五末,中国将全面建成小康社会,也就是目标已经确定,就看路线图如何绘制。外界普遍认为,中国经济已经步入新常态,GDP增速的目标有望降低,而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。另外,人事问题虽非本次全会的重点,但仍然会受到各界关注。
盘看点|十八届五中全会亮点一览:
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“十三五”规划
“十三五”规划涵盖2016-2020时间段。在这五年中,中国全面深化改革将要取得决定性成果,要为全面建成小康社会进行最后的冲刺,为实现“两个一百年”的目标奠定坚实基础。
中共中央政治局10月12日召开会议,听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。
会议认为,在这次征求意见的过程中,各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议,充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收,把文件制定好,为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图,确保如期实现全面建成小康社会。
“十三五”规划的十个目标任务:
1. 保持经济增长;
2. 转变经济发展方式;
3. 调整优化产业结构;
4. 推动创新驱动发展;
5. 加快农业现代化步伐;
6. 改革体制机制;
7. 推动协调发展;
8. 加强生态文明建设;
9. 保障和改善民生;
10. 推进扶贫开发。
由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可。
实际上,最高领导层在各种场合曾多次表示,GDP增速高一点、低一点不是问题,问题的关键是要保持比较充分的就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。
除经济指标进行调整之外,包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期,人口政策方面也可能出现调整。另外,继“美丽中国”之后,“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是实现全面实现小康社会的内在要求,因为全面小康社会是多位一体的。
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人事调整
一般来说,中央委员会的名额有限且固定。在中央委员会全体会议中,对于被开除的人员,会议将予以追认。如果中央委员的名额出现空缺,排在前几位的中央候补委员一般都会在全会中获得递补机会。
这些人参加不了这次全会:
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五中全会何时召开?
在十五届五中全会之前,五中全会的会期不固定。
十一届五中全会:1980年2月23日至29日;
十二届五中全会:1985年9月24日;
十三届五中全会:1989年11月6至9日;
十四届五中全会:1995年9月25日至28日;
自十五届五中全会开始,五中全会一般在10月召开,会期一般三到四天。
十五届五中全会:2000年10月9日至11日;
十六届五中全会:2005年10月8日至11日;
十七届五中全会:2010年10月15日至18日;
十八届五中全会:2015年10月26日至29日。
什么是中央全会?
1. 党的最高领导机关:
党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。
2.党的全国代表大会:
每五年举行一次,由中央委员会召集。
3. 中央委员会全体会议:
中央委员会通过召开中央委员会全体会议来进行决策方针的制定。一般来讲,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。
历届全会,什么主题?
1.一中全会:党的主要人事安排问题;
主要选举产生中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记、中央军事委员会成员、中央纪律检查委员会主要成员等。
2.二中全会:讨论国家机构领导人名单。
3.三中全会:就国家发展和经济建设的若干重大问题产生决议。
4.四中全会:主要以党建为主。十八届四中全会首次以依法治国为主题。
5.五中全会:审议国民经济规划问题。
6.六中全会:不固定。
7.七中全会:一般为下一届党的代表大会作准备。
历届五中全会,讨论什么?
一般来说,每届中央委员在五年任期内,召开七次全体会议。过去的几届五中全会,主要议题都是五年规划,这和五中全会召开的时间点也是一致的,因为它一般都是在上一个五年计划结束之年,也就是逢“五”或逢“零”的年份。
近几届五中全会主要讨论的主题是经济规划+人事调整。
十三届五中全会成果:《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》;
十四届五中全会成果:“九五”计划和2010年远景目标;
十五届五中全会成果:“十五”计划
十六届五中全会成果:“十一五”规划;
十七届五中全会成果:“十二五”规划。
回顾|十八届一中全会——四中全会
一中全会:2012年11月15日
选举中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记;通过中央书记处成员,决定中央军事委员会组成人员;批准了十八届中央纪律检查委员会的书记、副书记和常务委员会人选。
二中全会:2013年2月26日至28日
通过拟推荐的国家机构领导人员人选建议名单和全国政协领导人员人选建议名单。
三中全会:2013年11月9日至12日
成果:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
四中全会:2014年10月20日至23日
成果:《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。